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立足产业、依靠企业,深圳新型智慧城市成功实践

    文章来源:智慧城市决策参考 发布时间:2017年06月29日 点击数: 字号:

  由中国对外承包工程商会和澳门贸易投资促进局共同主办的第八届国际基础设施投资与建设高峰论坛于6月初在澳门举办,论坛期间,举办了题为智慧城市与可持续基础设施建设的分论坛,深圳市人民政府副秘书长高裕跃结合深圳市在打造新型智慧城市方面的实践,从六个方面分享了相关经验和体会。
  一、立足产业,提升城市发展新动能
  一是持续打造全球电子信息产业集聚基地。30多年来,深圳持续发展信息技术产业。2016年,通信产业设备研发能力及市场占有率位居全球第二,基站、交换机、路由器、手机等重点产品产量居世界前列;电子信息制造业完成产值16055亿元人民币,约占全国电子信息制造业的七分之一。
  二是积极推动智慧城市建设走向国际基础设施市场。深圳企业为全球145个国家提供工程服务,2016年深圳对外承包工程额居中国大陆城市首位,其中与智慧城市建设密切相关的通讯工程新签合同额超180亿美元,营业额超150亿美元,占深圳对外承包工程比重超95%。
  三是成功培育一批智慧城市龙头企业。其中,华为技术、中兴通讯、海能达等公司业务遍及全球,在全球不同的国家和地区成功实施了一批智慧城市合作项目,涵盖信息基础设施、交通、应急、政务、平安城市、医疗等许多智慧城市领域;腾讯公司以移动互联网技术、产品为依托,拓展“智慧城市”服务,覆盖全国28个省(市)地区,与30余个城市建立了战略合作关系。
  四是不断壮大智慧城市新兴产业。开展传感网、大数据分析、人工智能、移动互联等新技术研发和推广应用,推动智慧化应用建设,重点培育物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴产业,信息消费产品及服务供给能力不断提升。
  二、依靠企业,合力推进智慧城市建设
  在智慧城市建设领域,深圳坚持企业的主体地位和市场配置资源的决定性作用,而在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面,积极发挥政府的引导作用。
  通过政府购买服务、数据开放等多种方式,充分发挥各企业优势资源共同参与智慧城市建设。例如,在智慧城市运营管理中心建设方面,加强同中国电子科技集团的合作,提高城市管理治理水平;在政务云方面,加强与华为、浪潮等企业合作,推动集约化建设;在移动互联网服务方面,加强与腾讯公司等互联网企业的合作,支持各部门运用微信、APP等移动互联网手段,创新服务模式,提供主动式、全程全时、均等便捷的城市公共服务;加强与通信运营商在通信基础设施建设,开展人口流量分析等大数据领域合作,提高政府基于大数据的管理和服务水平。
  三、整合资源,构建一体化的基础设施
  一是建设多层次、立体化、高带宽、全覆盖的宽带基础网络,不断提升智慧城市基础设施水平。截至2016年底,全市互联网宽带接入用户达576万户,家庭宽带普及率达92.7%;光纤入户率达到83%;重要公益性公共场所免费WLAN覆盖率达99%。
  二是推进智慧城市基础设施一体化建设。搭建包括网络平台、电子政务云平台、共享平台和基础信息资源库的全市统一信息化支撑体系;统筹推进云计算基础设施建设,支持各类企业利用公共云计算服务资源开展相关业务;推进地下市政基础设施数据集成,建成全市综合管网信息库和统一管线信息平台,为市政工程审批、地下管线管理提供基础信息服务;通过集约化建设,每年节约财政资金2亿元。
  四、服务民生,不断提升智慧城市的公众体验
  一是大力实施信息惠民工程。综合利用移动互联网、云计算、大数据等技术,加快整合民生领域服务内容,实现全程、全时、全方位服务,提升公众幸福感;在医疗、教育、社保、民政、交管、出入境等领域,运用移动互联网手段,创新服务模式,提供主动、均等、便捷的城市公共信息服务。
  二是构建全市统一的电子公共服务体系。建设全覆盖、全流程办理的审批服务网上办事大厅,以信息共享、业务协同和流程再造为手段,推进公共服务向基层延伸,打造线上线下一体化的公共服务体系。
  五、创新管理模式,促进社会治理能力现代化
  一是挖掘数据,互联共享,提升城市管理能力。建设覆盖全市的政务信息资源库和共享平台;挖掘城市各类感知数据,构建“全景态势一张图”,提升城市运行监控预警能力、应急响应能力和跨领域协同能力;完善社会治安防控信息体系,建设健全安全生产监管信息化体系;构建全市统一的食品安全追溯和信用信息服务平台;扩展信用信息共享交换范围,打造社会诚信体系服务社会治理的新模式。
  二是推动政府职能转变,创新社会治理模式。向企业开放数据,鼓励企业基于开放数据为市民提供增值服务,促进治理多元化,形成社会共治的治理新模式;借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理,促进政府简政放权、依法行政,推动政府管理由注重事前审批转向注重事中事后监管;加强政府与公众互动交流,形成政府主导、社会参与、服务全局的新型社会治理体系。
  六、突出安全可控,强化网络与信息安全保障
  一是健全网络安全管理机制。统筹信息系统安全的规划、建设、运营,建立等级保护安全测评、风险评估、考核制度,加强网络空间战略预警和积极防御建设,深化网络安全应急管理。
  二是加强重要网站和信息系统安全保障。加强政务、金融、市政、交通、卫生、文化、教育等重点领域的重要信息系统安全保障;提升基础网络的安全监管和保障,搭建覆盖全市范围的网络安全态势感知和预警监测平台。